考驾照难求预约指标 网上有人明码标价叫卖内部指标

图为日前在网上兜售考试预约指标者与记者的QQ聊天截图。循着小蔡提供的线索，5月8日，记者以“散考学员”的名义加入到了一个名为“深圳快速散学驾照群”的QQ群中。针对目前深圳“散考指标预约难”的现状，李得红建议，取消散学学员和驾校学员的指标之分，一律平等对待。

▲学习驾照的学员在车场练车。 （资料图片）

　　 图为日前在网上兜售考试预约指标者与记者的QQ聊天截图。 （图片来源于网络截图）

深圳商报记者 张炜明

近日，不少散考的市民向深圳商报反映，科目考试指标“一号难求”，甚至有学员连续预约一年都没能成功。与此同时，网上却有人公然兜售报价每科目1500元的“内部指标”。

除此之外，记者调查了解到，不单只是预约考试难，现在散考的报名名额也是一经放出即被占满。有业内人士指出，深圳车管所的散学考试预约系统经过实名认证，理论上难以通过刷号软件攻破，所谓的“内部指标”来源成疑，而报名系统被占满则有可能是驾校抢名额所致。

淘宝交易叫卖内部指标

“从过完年到现在3个月，每周都预约，没有一次成功。”5月7日，深圳驾照散考学员小蔡在接受记者采访时很无奈。

小蔡在去年11月份就报名了驾照散考。在他看来，散考既便宜又有效率，是个好选择。按照当时驾校的报价，快速班的培训费用高达万元，即便是动辄要等上一年半载的普通班也要收将近6000元。相比之下，散学考试的报名费用只需480元，即已包含了驾照考试三个科目的全部费用。“而且当时散学的人少，我在报名后的两个月内就先后成功预约并通过了科目一和科目二考试。”

但从新年伊始，小蔡的散学考试预约却成了“不可能完成的任务”。“每周二放号的时候登录车管所预约界面不是页面崩溃就是指标已经被抢完。”只剩一科的小蔡说，在3个月时间里，他每周二都蹲守在电脑前“抢号”，却无一次成功。同样的情况也发生在其他散考学员身上，小蔡告诉记者，在他所加的4个深圳散考QQ群里，今年开年之后就一直有学员在群上抱怨，几乎没有预约成功案例。

不过，就在小蔡苦于“预约无门”之际，QQ群中就有人主动联系他，宣称能帮助解决指标问题，科目三预约费用报价1300元。“内部指标，保证预约成功，淘宝交易。”卖号者对小蔡如是说。

核心提示

随着深圳驾照考试的愈发热门，费用低廉、自由度高的散学自考日渐成为了众多深圳驾考学员的新选择。但是，不少选择散考驾照的市民近日发现，想在网上正常申请到科目考试指标并非易事，通过网络非法贩卖所谓“内部指标”的神秘人物却要价不菲。记者以驾校学员身份进行了调查。

内部指标来源成谜

记者了解到，在此之前，深圳散学考试预约难的类似事件一度也引起广泛关注。不过，事后证实是有“黄牛”利用刷号软件抢号所致，当时的“黄牛”要价每科目200到300元不等。在去年5月，深圳市交警局车管所对散学考试预约系统的身份认证机制进行升级，车管所的预约系统绑定了深圳金融电子结算中心的身份认证，和网银结算是同一个安全级别，理论上无法通过刷号软件攻破。

如果说考试科目预约指标并非靠“刷号”所得，那么卖号者口中的“内部指标”究竟从何而来？

循着小蔡提供的线索，5月8日，记者以“散考学员”的名义加入到了一个名为“深圳快速散学驾照群”的QQ群中。在向该群群主透露了购买指标的意向之后，他给记者发来一个淘宝链接，上面从科目一、科目二到科目三的预约指标都有明码标价，其中科目三价格最高，为1500元。

“我们不是刷号，是内部指标，你今天付钱，两三天内就可以准备考试。”该群主还特意向记者强调，在买号之前必须做好考试准备，最快可能买号次日就能上考场。

记者了解到，按照正常的预约流程，车管所每周二发放预约指标，可选预约时间为下周一至周五的各个场次，但绝对不会有本周的场次可供预约。而记者联系卖号者时已经是周四，错过了周二的预约时间，怎么可能买号次日参加考试？

针对记者的质疑，该群主再度解释称，“内部指标和预约系统没有任何关系，说白了就是插队，说不准哪天有空隙可以考。”

“这所谓的‘内部指标’是怎么回事我不清楚，但从公开资料看，车管所的散考预约指标的确被压缩了。”5月9日，广东法广律师事务所李得红律师在接受记者采访时如是说。李得红也是一位报名参加了驾照散考的学员，他指出，按照车管所官网上公布的《散学学员指标分配及预约办法》规定，三个科目每天的散考数量指标分别为60人、68人和30人，但查询实际预约列表，各科目每天的实际预约名额都只有23人。

“计划指标和实际指标数据不一致，计划多出来的名额的去处在网上也查不到公开说明。”李得红对此提出了质疑。

卖号者所谓的“内部指标”究竟出自何处？为何车管所的计划指标和实际指标不一致？记者于5月8日就此向车管所发出了采访函，然而截止到记者发稿，车管所方面仍未予回应。

报名系统疑遭“抢注”

除了科目考试预约难，记者调查发现，曾经名额充裕的散学报名系统而今也变得炙手可热。

按照车管所的报名系统规则，该系统以月为单位分配受理预约名额，每两个月为一个周期开放注册登记。一个周期内有1000个报名名额，两个月受理登记名额满则停止预约，直至下一周期（两个月之后的1日0时）开放注册登记。

记者在车管所官网看到，3月、4月周期内的1000个名额，从2月1日0时开放登记，直到2月21日名额才预约满，而5月、6月周期则陡然变得紧俏，4月1日0时开放登记，周期内1000个名额在1小时内被抢注一空。

记者下载了5月、6月周期内预约报名成功的名单发现，在这份包含姓名、身份证号码、IP地址和报名时间的名单内，1000人中有661人的IP地址存在相同的情况，其中最典型的个案是22人的IP地址完全相同，而且彼此的报名时间间隔在1到2分钟。

“这种情况说明，有人用同一台电脑，在不断的注册报名。”深圳某大型第三方支付公司的负责人徐华（化名）说，正常情况下，不可能出现如此多的相同IP密集注册，其中必然有人为因素。

不过，尽管目前有人在兜售散考科目考试预约指标，但散考报名预约指标还没见有人叫卖。那么，抢注报名名额者究竟意图何在？

“很有可能是深圳各大驾校把自己学员的资料也给报到了散考系统上，占名额。”小蔡推测，在目前驾考市场紧俏的背景下，驾校的考试指标也是吃紧，以集体报名的形式抢占散考通道也不无可能。另一方面，小蔡指出，即使不是为自己的学员报名，随意编造资料报名，只占名额不考试，驾校通过这种手段也可以把真正有需求的散考学员挤出报名系统，将他们逼入驾校的渠道。

“驾照散考，说到底是动了驾校的奶酪。”李得红说，在目前驾校培训费用动辄数千上万的背景下，如果散考的渠道指标充足，一路“绿灯”的话，自然所有人都只愿花480元报名散考。

希望放宽审批统一轮候

据悉，深圳目前已报名申领驾驶证但未完成考试的在册人数约54.9万多人，通过科目培训待考的有35万多人。对此，李得红律师指出，目前重事前审批，不重事后监管的驾考制度应当有所改变。“通过放宽驾考审批，将空出的警力、物力投入到加强路面执法和改善交通方面。”李得红说。

李得红认为，所谓放宽驾考审批，就是要取消散学、驾校之分，并在全国范围内推广。他还援引了《行政许可法》第五十四条的相关规定：赋予公民特定资格的考试，不得组织强制性的资格考试的考前培训。

“以这条规定来看，事实上中国其他未实行散考的车管所都在组织考前培训。”李得红说，车管所在驾校的建立、运营、培训的开展等方面做了大量的组织工作，并根据驾校运营状况分配给驾校固定的指标，将本来属于考生个人的考试名额分配给驾校创造利润，属于明显的利益输送。此外，他进一步指出，驾校的培训实际上是强制性或准强制性的，如果全部或绝大多数指标都在驾校手里，考生将被迫参加驾校培训。

针对目前深圳“散考指标预约难”的现状，李得红建议，取消散学学员和驾校学员的指标之分，一律平等对待。由有关部门建立轮候库进行统一轮候，届时符合条件的市民就可以网上申请，进入轮候库排队。

李得红建议：“通过轮候制取代目前‘抢指标’、‘拼网速’的模式，考生就可以根据考生总数和指标总数知道自己大概什么时候可以轮到指标，这同时也有效地压缩了暗箱操作的空间。”